2018年全國兩會正在進行中，關于新能源汽車及其相關產(chǎn)業(yè)鏈方面，兩會代表、委員帶來了哪些提案？
一、北汽董事長徐和誼：加快基礎充電設施建設，助力綠色出行
全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼2018年的提案聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，提出“加快基礎充電設施建設，助力綠色出行”。
徐和誼給出了破解新能源充電服務難題的方案。首先，要加快研發(fā)先進的充電技術(shù)，進一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(庫)建設規(guī)范、標準，科學估算車庫、車棚負荷需求做好配套供電設施改造升級。 其次，要進一步明確責任，加強管理。建議由發(fā)展改革（能源）、工信部牽頭，設立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機構(gòu)，建立協(xié)同推進機制。 再次，打通充電運營服務的后臺?！坝尚袠I(yè)機構(gòu)推動構(gòu)建充電基礎設施信息服務平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務平臺信息資源，促進不同充電服務平臺互聯(lián)互通?！?最后，在政策和資金上給與更多的扶持?！敖ㄗh政府部門對充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，對城區(qū)充換電設施建設用地的審批予以支持，并根據(jù)實際予以資金支持?！?/a>
二、吉利李書福建議：發(fā)展“液態(tài)陽光經(jīng)濟”推進甲醇汽車市場化
全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福就網(wǎng)約車發(fā)展和新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略進行深入調(diào)研，將提交《“液態(tài)陽光經(jīng)濟”推進甲醇汽車市場化》、《凈化網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展空間促平臺提升內(nèi)功》建議。
李書福建議：設立甲醇國家科技重大項目，專門從事從甲醇合成到甲醇廣泛應用全鏈條相關高技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，占領技術(shù)高地、實現(xiàn)甲醇產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級與突破、完成高技術(shù)在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化。建議整合業(yè)內(nèi)頂尖科技研發(fā)力量，并通過資產(chǎn)運營平臺推動并實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
在甲醇車方面，盡快推動甲醇汽車的市場化運行。甲醇汽車的研發(fā)、示范、試點，已經(jīng)歷經(jīng)了36年，大量實驗和試點證明了甲醇汽車的安全性、經(jīng)濟性、動力性、可靠性和環(huán)保性。結(jié)合當前我國的能源和市場情況，建議在甲醇替代方面跨出實質(zhì)性的一步，開放甲醇汽車市場，盡快推動市場化運行。
同時，在甲醇汽車發(fā)展初期，國家給予相關扶持政策，以便盡快實現(xiàn)市場化過渡。此外，建議繼續(xù)完善甲醇車產(chǎn)業(yè)基礎配套設施建設、制度建設、運行管理和相關應用安全評估等工作，結(jié)合我國部分地區(qū)甲醇汽車的試點經(jīng)驗，在更廣泛的地區(qū)加強和完善基礎配套設施建設、運行管理和相關應用安全評估等工作。
最后，建議明確甲醇汽車產(chǎn)品相關技術(shù)規(guī)范、制定標準、加快甲醇標準體系工作建設，加速推進甲醇汽車的市場化。
三、百度董事長李彥宏提案：打造自動駕駛政策全球新高地
全國政協(xié)十三屆一次會議開幕，連任政協(xié)委員，第六次出席“兩會”的百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏帶來了“2018兩會提案：聚焦人工智能，加強新技術(shù)的落地應用”。
當前，自動駕駛正在帶來全新變革，將改變汽車行業(yè)過去一百年所沿用的技術(shù)和商業(yè)模式。這一變革將顛覆全球汽車產(chǎn)業(yè)格局，讓我國有機會在自動駕駛汽車新賽場上成為汽車產(chǎn)業(yè)強國。自動駕駛技術(shù)正處于產(chǎn)業(yè)化探索的初期，政策與技術(shù)進步是否匹配，一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新速度和競爭力。我國亟需加大在政策領域的創(chuàng)新力度，充分發(fā)揚“敢為天下先”的精神，讓政策創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、成為新經(jīng)濟的生產(chǎn)力。
對此，李彥宏建議，第一，支持企業(yè)做大做強自動駕駛開放平臺，構(gòu)筑我國在自動駕駛領域的產(chǎn)業(yè)競爭力。充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，建立千億級國家自動駕駛產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵有能力的企業(yè)搭建“中國汽車大腦”平臺，支持其逐步成長為全球領先的自動駕駛開放平臺，圍繞自動駕駛產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，匯聚全球優(yōu)秀自動駕駛力量，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二，加快研究并出臺運營政策，從國家層面為加快自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化奠定法律基礎（鼓勵有條件的企業(yè)率先開展自動駕駛試運營服務，在北上廣等限牌城市，允許自動駕駛汽車不用指標即可辦理牌照；盡快明確自動駕駛汽車運營的資質(zhì)要求，為符合條件的企業(yè)頒發(fā)相關牌照）；第三，鑒于信息安全在自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)中的重要性，應加強防范汽車被黑客攻擊、關鍵數(shù)據(jù)被控制而造成的巨大風險；第四，為加快部署自動駕駛車輛運營，推進智能化道路基礎設施規(guī)劃建設，加速改造面向自動駕駛汽車的新型城市交通環(huán)境。
四、廣汽董事長曾慶洪建議：加強自動駕駛汽車相關立法，探索建立專用保險
第十三屆全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪2018年主要圍繞汽車行業(yè)、國企改革、精準扶貧、民生等領域的問題提出建議。其中關于自動駕駛、新能源汽車、動力電池等方面的問題提出如下建議：1、關于加快自動駕駛汽車立法推進合法道路測試的建議。加強自動駕駛汽車相關立法，在確保安全的前提下，通過立法機關授權(quán)試點或制定暫行條例等方式，加快制定自動駕駛汽車測試專項法規(guī)，保障相關測試“合法上路”；加大調(diào)研力度，研討新的管理制度，界定自動駕駛汽車相關主體責任，探索建立自動駕駛汽車專用保險。
2、關于完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策的建議。制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進法；優(yōu)化政策規(guī)劃實施、安全性管理、標準化建設和技術(shù)合作，突破動力電池技術(shù)瓶頸；加強充電設施建設，推進電網(wǎng)升級，鼓勵網(wǎng)絡共享等商業(yè)模式創(chuàng)新，突破配套建設瓶頸；賦予新能源汽車路權(quán)優(yōu)待，提升新能源汽車的消費體驗和社會認同。
五、長安汽車總裁朱華榮建議：應為自動駕駛量產(chǎn)設立準入門檻
全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮將在兩會上提交三項建議，其中有兩項建議與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展相關。
朱華榮認為，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅是解決交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問題的重要手段，更是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建成現(xiàn)代化強國的重要支撐。但是，我國發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車仍面臨諸多挑戰(zhàn)：
其一，目前，包括發(fā)改委、工信部、國資委等為代表的多家國家部委和地方政府分別牽頭，主導相關企業(yè)，成立了多個國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新平臺，資源分散。同時，車企及其他關聯(lián)企業(yè)多線投入，整個產(chǎn)業(yè)鏈資源投放分散。如此，不僅不能有效整合中國車企資源投入，加強與跨國車企、科技企業(yè)的抗衡力度，還容易造成資源重復投入，無序競爭的不良格局。
其二，國家相關法規(guī)標準難以對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)、商用提供有效支撐。雖然在國家及地方政府的大力推動下，自動駕駛測試車輛上路牌照正在實施落地，但還面臨不少法規(guī)方面的挑戰(zhàn)。首先是自動駕駛車輛合法上市的法規(guī)缺失，包括長安汽車在內(nèi)的部分車企將在2020年實現(xiàn)自動駕駛L3量產(chǎn)，但是，由于自動駕駛車輛與現(xiàn)行機動車輛在駕駛操作的實現(xiàn)上存在較大的差異，自動駕駛車輛合法上市銷售面臨挑戰(zhàn)。以國外某品牌為例，在2017年就宣稱實現(xiàn)了L3自動駕駛功能，但受制于相關準入機制的不完善，至今未實現(xiàn)商業(yè)化銷售。此外，還存在道路設施標準規(guī)范不完善，標準貫徹執(zhí)行也不夠與自動駕駛的安全準入標準缺失的問題。
因此，朱華榮針對我國發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車提出了兩項建議：
第一，改革現(xiàn)有管理機制，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車的統(tǒng)籌管理。建議國家層面成立專職項目團隊，解決多部門多頭管理的問題，相關部委、企業(yè)參與，將國家意志形成合力，集中資源干大事。成立國家創(chuàng)新平臺公司，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展。
第二，加快建立和完善自動駕駛相關法規(guī)、標準落地，包括：首先，在現(xiàn)行法規(guī)中完善或制定新的法規(guī)，允許自動駕駛商品車合法銷售。其次，完善適用于自動駕駛的道路設施規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。
最后，制定相關標準對自動駕駛車輛進行強制要求，為自動駕駛量產(chǎn)提出準入門檻，避免行業(yè)因理解不一致造成的自動駕駛水平參差不齊；同時通過標準的強制要求，促進中國自動駕駛與國際接軌。例如，行業(yè)共同探討并達成一致，明確自動駕駛車輛對功能安全、信息安全的詳細要求；在自動駕駛車輛上必須裝備數(shù)據(jù)記錄與圖像記錄設備，以實現(xiàn)對自動駕駛車輛、駕駛員的行為記錄等。
六、合眾新能源方運舟建議：加大農(nóng)村充電補貼，出臺農(nóng)村新能源購車補貼政策
全國人大代表、合眾汽車創(chuàng)始人、浙江合眾新能源汽車有限公司副董事長方運舟建議，在農(nóng)村基礎設施建設中增加充電樁設施，加大農(nóng)村充電樁電費補貼，同時出臺農(nóng)村新能源購車補貼政策。
方運舟說，2017年全國充電基礎設施保有量達1445723個，新能源汽車車樁比約為3.8:1，充電基礎設施的建設得到了大力推進。但從全國來看，充電設施更多集中在北京、廣東、上海、江蘇等發(fā)達省市，廣闊的農(nóng)村區(qū)域充電樁普及依然任重道遠。而新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速普及，離不開充電等配套設施的跟進。
因此，他建議盡快將充電樁納入農(nóng)村基礎建設，在村委會、村公共場所免費安裝充電樁，供村民免費充電使用。同時，他還建議加大農(nóng)村充電樁電費補貼，凡是安裝充電樁的，給予一定的電費補貼。在購車方面，方運舟認為國家應該出臺針對農(nóng)村的新能源購車補貼政策。他說，2009年國家出臺的汽車下鄉(xiāng)政策，推動了中國汽車走進衣村的千家萬戶，建議效法此政策，針對農(nóng)村購車制定專項補貼政策，凡農(nóng)村戶口居民購買新能源汽車給予適當?shù)馁徿囇a貼，同時免費安裝充電樁。
七、合肥公交李祥斌建議：加快研發(fā)鋰電池快充技術(shù)
2018年“兩會”，連任代表的合肥公交“老熟人”李祥斌著重關注新能源公交領域。在一線工作的李祥斌坦言，多年的運營也集中暴露出了一些短板，最頭疼的就是公交車電池的續(xù)航能力。電池體積大，充電慢，儲存電量少，制約了新能源公交車的快速發(fā)展。
他建議，要從國家層面上總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，組織幾家重點企業(yè)，集中資金投入，集中優(yōu)勢人才進行研發(fā)。在純電動車的牽引電機以及變頻器上加大研發(fā)力度，研發(fā)出耗電少、牽引力大的電機裝備，以及省電、更高效的變速器，以此增加電池的續(xù)航里程。
李祥斌還在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寧波、杭州等城市已經(jīng)試點鋰電池快充，車輛可以在等待乘客上下車的間隙進行快充，能夠多跑七八公里，“鋰電池快充模式尚在研發(fā)階段，希望國家可以增加投入，加快研發(fā)力度?！?/a>
八、華東理工大學藍閩波建言：進一步優(yōu)化電池梯次利用補貼政策
目前電動汽車使用的動力電池，主要是鋰離子電池，按照車載動力使用標準，當電動汽車電池的容量下降到額定容量的80%后就不宜繼續(xù)使用。鋰離子電池直接淘汰，一方面將造成資源的嚴重浪費，另一方面如回收處理不當，將造成新的二次污染。
開展有序充電研究，開展電池梯次利用提高電網(wǎng)資源效率，是電動汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展過程中，迫切需要解決的一個問題，積極探索有序充電服務模式，將為今后幾年的電動汽車規(guī)模化市場推廣，創(chuàng)造有利條件。
因此，全國政協(xié)委員、華東理工大學金山科技園區(qū)管委會主任藍閩波建議：
一是研究和完善智能有序充電、電池梯次利用相關標準，標準編制過程中，應充分利用現(xiàn)階段電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成果，結(jié)合電動汽車中遠期發(fā)展規(guī)劃，確保標準前瞻性和可操作性。
二是探索推廣智能有序充電服務，提高資源整體利用效率，通過技術(shù)、經(jīng)濟措施，引導電動汽車低谷充電、錯峰充電、排隊充電，提升電網(wǎng)設備和客戶電力設備利用率，滿足不斷增長的規(guī)?；⒍鄻踊潆娦枨?，促進清潔能源消納。
三是加大車載動力電池梯次利用技術(shù)的研發(fā)和支持力度，進一步優(yōu)化電池梯次利用和儲能應用的補貼政策，鼓勵各方參與。
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九、上汽董事長陳虹建言：規(guī)范動力電池回收，將信息納入個人征信
全國人大代表、上海汽車集團股份有限公司黨委書記、董事長陳虹共有兩份議案，主題均圍繞新能源汽車，建言有關部門規(guī)范新能源汽車動力電池回收及梯級利用，同時建言有關部門新增商用車積分管理辦法。
陳虹建言加強新能源汽車回收、動力電池梯級利用這兩個薄弱環(huán)節(jié)的管理，并提出六條具體措施。
1.新增新能源汽車回收資質(zhì)，并與傳統(tǒng)汽車回收資質(zhì)分離。細化電池拆解的技術(shù)標準、監(jiān)督和推出機制。逐步淘汰技術(shù)落后、環(huán)保不達標的企業(yè)。2.設立動力電池梯級利用企業(yè)的技術(shù)準入門檻，從嚴打擊動力電池無技術(shù)、隨意拼裝、非法兜售的現(xiàn)象。3.統(tǒng)一規(guī)劃建設新能源汽車回收拆解、動力電池梯級利用、動力電池再生利用園區(qū)。
4.由車主承擔動力電池回收的相應責任，將新能源汽車車主的動力電池編號納入社會征信體系，以此杜絕車主私自拆卸電池并在市場上非法出售的行為。5.將動力電池有效回收的因素，納入財政補貼考慮范疇。6.給予動力電池梯級利用的研發(fā)補貼，引導產(chǎn)學研合作，研究基礎性技術(shù)與國內(nèi)廠家共享成果，降低企業(yè)回收成本。
此外，陳虹還提出了《關于加快制定實施新能源商用車積分管理的建議》。陳虹提出三條建議：
1、加快制定和實施新能源商用車積分制度。由于商用車用途廣泛、產(chǎn)品差異大，建議按不同類型商用車種類設定新能源積分標準。同時，建議在同一企業(yè)內(nèi)，實施商用車和乘用車新能源積分互通。2、管理(考核)車型范圍由點及面。建議商用車新能源積分管理方法先從客車和專用車試點。3、積分制度實施時間銜接補貼退坡進度，建議從2018年底起，開始實施新能源商用車積分管理。
十、萬順機電董事長周善紅建議：加快新能源汽車動力電池回收法律法規(guī)制定
全國人大代表，揚州市江都區(qū)郭村鎮(zhèn)張倪村黨總支副書記，江蘇萬順機電集團有限公司董事長、黨總支書記周善紅，2018年帶來了多條針對“新能源汽車動力蓄電池回收利用問題”的建議，包括加快制定法律法規(guī)、構(gòu)建管理體系、加大關鍵技術(shù)研發(fā)和推動商業(yè)化發(fā)展。
他認為，近幾年，我國新能源汽車市場保持高速發(fā)展態(tài)勢，但同時也帶來了一些新的問題。到2020年，預計新能源汽車累計產(chǎn)銷量將達到500萬輛，帶來的動力蓄電池報廢量將超過24.8萬噸，全社會將面臨動力蓄電池的“報廢潮”。動力蓄電池成分復雜，隨意丟棄將對環(huán)境造成重大危害，威脅人類健康。
因此，動力蓄電池的回收利用迫在眉睫。在周善紅看來，目前，我國新能源汽車動力蓄電池回收利用還存在諸多問題：一是回收利用法律法規(guī)尚不完善；二是回收利用體系尚不健全；三是回收技術(shù)和工藝水平有待提高；四是回收利用成本高、盈利難。
周善紅建議，首先要加快動力蓄電池回收利用法律法規(guī)制定。對動力蓄電池結(jié)構(gòu)設計、連接方式、工藝技術(shù)、集成安裝的標準化做系統(tǒng)梳理和規(guī)定，同時強化對廢舊動力蓄電池回收、運輸、儲存等制定相應的法律法規(guī)，進一步落實動力蓄電池編碼制度及可追溯體系。
其次，在構(gòu)建動力蓄電池回收利用管理體系方面，周善紅表示，要構(gòu)建規(guī)?；?、高效化的廢舊動力蓄電池回收利用管理體系，積極落實生產(chǎn)者責任延伸制度，通過押金制度和開展宣傳教育，提高消費者對廢舊電池回收意識?；厥談t遵照有限梯級利用的原則，對電池健康狀況進行評估，發(fā)揮電池的剩余價值，同時回收具有較高提取價值的元素，進而形成動力蓄電池的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、資源最大化利用。
周善紅同時提出了要加大動力蓄電池回收再利用關鍵技術(shù)研發(fā)和推動動力蓄電池回收利用商業(yè)化發(fā)展兩方面的建議。他認為通過研發(fā)動力蓄電池的自動化拆解技術(shù)和設備、開發(fā)正、負極材料回收技術(shù)、開展鋰離子電池的循環(huán)技術(shù)研究等，可以提高對于銅、鐵、鋁、石墨等的回收率，為生產(chǎn)安全和環(huán)保方面提供保證。同時要制定相關激勵實施細則，保證回收企業(yè)的經(jīng)濟效益，對具有價值的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行推廣等。
十一、中能國電王一莉提案：建議國家建立動力電池回收體系與準入機制
第十三屆全國政協(xié)委員、中能國電集團董事局主席王一莉提出《關于新能源汽車動力電池梯次回收利用，全鏈產(chǎn)業(yè)亟待政策規(guī)范的建議》的提案。
王一莉針對國家新能源開發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保政策，對梯次利用動力電池儲能的發(fā)展與應用提出建議。她說，隨著電能取代燃油汽車技術(shù)的日新月異與公眾意識的崛起，電動汽車的推廣與普及僅僅是時間問題。當電動汽車形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，隨之而來的是數(shù)量巨大的退役動力電池的處理、梯次利用及其相關解決方案等方面問題。新能源汽車動力電池梯次回收利用，全鏈產(chǎn)業(yè)亟待政策規(guī)范不容忽視。
王一莉建議：
1、由國家相關部門主導，制定相關鼓勵政策，促進動力電池梯次利用技術(shù)的研發(fā)與應用，創(chuàng)新動力電池回收儲能應用之路。對退役的車載動力電池進行梯次利用，重組成安全、有效的電池組作為儲能系統(tǒng)，拓展電動汽車車載電池儲能的實際應用。
2、建議國家盡快立法，建立正規(guī)的回收體系與準入機制。對動力電池梯次利用及回收實行專項管理，對回收利用機構(gòu)、企業(yè)實行審批核準制度，支持綜合實力雄厚、技術(shù)設備先進、工藝規(guī)范，既能最大化回收可用資源，又能夠降低對環(huán)境影響的大型企業(yè)介入。同時，各級政府、環(huán)保部門進行專項嚴格監(jiān)督管理，對回收利用過程中的廢水、廢氣、固態(tài)垃圾等實行嚴格的監(jiān)測、檢驗，防止回收利用過程二次環(huán)境污染。
3、建立國家動力電池制作與回收技術(shù)標準體系，考慮全鏈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，統(tǒng)一實施科研、生產(chǎn)、回收、梯次利用等法律規(guī)范，制定相關國家控制標準，助推新能源梯次利用與儲能應用技術(shù)的新發(fā)展。
十二、天能董事長張?zhí)烊蝺蓵岚福弘姵叵M稅征收應體現(xiàn)政策導向
2018年全國人大代表、天能集團黨委書記、董事長張?zhí)烊螌@生態(tài)文明建設、新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生產(chǎn)者責任延伸制度、行政體制改革等，一共計劃提交18份建議和議案。其中，關于調(diào)整優(yōu)化鉛蓄電池消費稅的建議成為張?zhí)烊侮P注的重點行業(yè)話題。
張?zhí)烊谓ㄗh，應當對消費稅施行減征、差異化征收或先征后返，體現(xiàn)稅收政策對綠色、循環(huán)、低碳這一目標的政策導向?！皩?jīng)過工信部審核，已公告符合規(guī)范條件的企業(yè)，試行消費稅免征的辦法，可采取直接免征，也可以采取先征后返，對這些優(yōu)勢企業(yè)專項用于綠色產(chǎn)品研發(fā)、環(huán)?？萍蓟蚣几捻椖刻峁┲С帧薄?/a>
十三、長城汽車總裁王鳳英提案：完善新能源相關法規(guī)，促進新能源汽車健康發(fā)展
全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點問題，提出了《關于完善新能源相關法規(guī) 促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》。
王鳳英認為，有礙新能源汽車發(fā)展的不利趨勢主要體現(xiàn)在以下三方面：
第一，地方保護依舊存在，設立地方目錄或設定高于國家標準的技術(shù)要求、對想進入本地的外地新能源車企設置障礙等現(xiàn)象屢禁不止，使國內(nèi)新能源汽車大市場的優(yōu)勢無法發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟需進一步優(yōu)化。第二，地方政府在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補貼的弊病日益顯現(xiàn)，政策的不連續(xù)性、不完善性影響了企業(yè)的終端經(jīng)營決策，扭曲了資源配置效率。第三，對消費者使用新能源汽車的便利性還有待改進，不同充電運營商各自為戰(zhàn)情況仍然存在，用戶難以自建充電樁的問題未能從根本上得到解決。
為此，王鳳英代表呼吁，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在從政策驅(qū)動向政策與市場雙輪驅(qū)動的關鍵時期，我國需要構(gòu)建公平競爭與標準統(tǒng)一的市場環(huán)境，理順整個新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。對于屢禁不止的地方保護等阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，一方面需要中央政府修訂完善相關政策，并加強監(jiān)管和問責；另一方面，也需要地方政府轉(zhuǎn)變行政思路，簡政放權(quán)，調(diào)整政策著力點。
王鳳英具體建議如下：
第一，切實落實國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等文件的相關精神，清查地方政府設置的不合理的地方準入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國內(nèi)新能源汽車市場，使中國汽車企業(yè)能夠抓住發(fā)展窗口期，進一步增強實力。
第二，研究調(diào)整汽車行業(yè)稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高汽車使用環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的稅賦，降低生產(chǎn)和購買環(huán)節(jié)的稅賦，從根本上改變地方政府對本地企業(yè)提供保護的做法。第三，明確要求地方政府不得在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補貼，鼓勵地方政府將購車補貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補貼，如用電補貼、高速公路通行費補貼等，并將補貼直接付給用戶。
第四，鼓勵地方政府設立專項基金，用于改造老舊小區(qū)電力容量不足、布置充電樁產(chǎn)生的工程改建成本等，為充電樁進小區(qū)掃清障礙，從而方便更多的消費者選購新能源汽車。第五，地方政府應轉(zhuǎn)變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。進一步簡政放權(quán)，政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中、事后，保障消費者合法權(quán)益。
十四、奇瑞汽車董事長尹同躍提案：通過積分管理辦法，推動商用車電動化
全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍建議加速推動商用車電動化發(fā)展。
尹同躍認為，商用車具有負載大、使用率高、年均行駛里程長的特點，雖然商用車在全國汽車保有量和新車銷售量中只占20%左右，但商用車每年需消耗全國車用燃料的50%以上。通過積分管理辦法來推動商用車向新能源技術(shù)發(fā)展，將有利于降低車用燃料消耗，減少碳排放，也能減少石油對外依存度、提高國家能源安全。
尹同躍建議考慮打通乘用車和商用車的積分，促進整個汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建議考慮研究將輕型商用車（N1類）與現(xiàn)有的乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合為輕型汽車雙積分管理辦法的可行性。
尹同躍還建議，“調(diào)節(jié)峰谷用電政策，引導新能源汽車夜間儲備電能，減少碳排放”。建議提高白天用電電價，降低晚上用電電價，在全國范圍內(nèi)落實居民用電峰谷分時電價政策?？梢赃M一步降低夜間的電價，切實減少碳排放。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年浪費的晚上用電電量相當于一個完整的三峽大壩發(fā)電電量。
十五、盼達用車CEO高鈺建議：共享經(jīng)濟政策法規(guī)亟需完善
全國人大代表、盼達用車CEO高鈺結(jié)合自身智能共享行業(yè)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，深入調(diào)研后向第十三屆全國人民代表大會提交以下三點建議。
1、針對現(xiàn)行法規(guī)與共享經(jīng)濟模式存在不適配的問題。比如交規(guī)方面執(zhí)行流程，建議從國家層面針對共享化使用的車輛進行差別化執(zhí)法流程，通過交管違章信息與出行平臺的數(shù)據(jù)對接實現(xiàn)“人車分離”的交通執(zhí)法，改善目前交通違章的處理對應車輛而非使用者。
2、針對共享經(jīng)濟發(fā)展中資源方和使用者之間可能出現(xiàn)的信用風險，高鈺表示信用體系的建立需要多方協(xié)作，包括共享經(jīng)濟運營平臺、用戶、相關監(jiān)管機構(gòu)、以及擁有征信信息基礎的機構(gòu)。她建議由政府牽頭，各類共享經(jīng)濟平臺乃至全社會予以配合建立和持續(xù)完善“共享經(jīng)濟信用體系”，逐步確立統(tǒng)一規(guī)范的信用信息采集和分類管理標準，不僅可以保障共享經(jīng)濟的長遠發(fā)展，也將對塑造誠信社會產(chǎn)生積極影響。
3、要繼續(xù)支撐我國共享經(jīng)濟在全球保持引領，離不開新技術(shù)的快速應用，特別是人工智能相關技術(shù)的制度性保障。比如針對共享出行的無人駕駛技術(shù)，需從國家層面對無人駕駛相關的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品性能測評和商業(yè)化應用做好頂層設計和科學規(guī)劃，盡快制訂無人駕駛相關的法律法規(guī)，促進人工智能領域從“芯”-“端”-“云”到“用”這個產(chǎn)業(yè)生態(tài)全方位形成國際領先。
來源：第一電動網(wǎng)
